28.05.2024 «Антитеррористическая защита объектов топливно-энергетического комплекса»

К сожалению, мы живем в неспокойном мире, и никто не застрахован от действий, носящих террористическую или диверсионную направленность. Теракт может привести к человеческим жертвам, материальному ущербу и социальной напряженности. Усиление террористической и диверсионной активности произошло с началом проведения специальной военной операции. Наиболее тяжкие последствия произойдут, если теракт или диверсия совершится на объекте топливно-энергетического комплекса. Террористические акты нужно предотвращать и не допускать. Эту задачу решают не только соответствующие государственные органы, но и все организации, входящие в реестр ТЭК. Российское законодательство обязывает руководителей проводить антитеррористические мероприятия на своих объектах, в том числе составлять паспорт безопасности, осуществлять взаимодействие с государственными органами, проводить учения и инструктажи, обеспечивать охрану и безопасность. За невыполнение данных требований предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. Антитеррористические мероприятия для предприятий топливно-энергетического комплекса носят более строгий характер, чем для других организаций, регламентированы отдельным законом и нормативно-правовыми актами, поэтому данный семинар выделен отдельно и предназначен для обучения работников организаций, входящих в систему ТЭК. Также участникам семинара будет предоставлено авторское методическое пособие по корпоративной безопасности, а также информационные материалы с нормативной базой, методиками, алгоритмами действий, шаблонами локальных правовых актов по тематике семинара.

Целевая аудитория: руководители (заместители руководителей) предприятий ТЭК и их структурных подразделений; работники, в чьи обязанности входит обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК; специалисты подразделений безопасности объектов ТЭК.

Лектор: Панкратьев Вячеслав Вячеславович, полковник юстиции в запасе, заведующий кафедрой безопасности в Университете государственного и муниципального управления, эксперт в области корпоративной безопасности, защиты активов и управления рисками, с 1997 года преподаватель - консультант, автор и ведущий программ обучения в сфере комплексной защиты предприятий и организаций более чем в двадцати учебных заведениях России и ближнего зарубежья. Автор книг и методических пособий по безопасности предпринимательской деятельности. Независимый консультант в области негосударственной безопасности. Разработчик методик аудита безопасности предприятия и создания КСБ – корпоративных стандартов безопасности.

Программа курса:

1. Законодательство РФ в сфере противодействия терроризму. Основные положения Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Концепция противодействия терроризму.

2. Отличие террористической деятельности от деятельности диверсионно-разведывательных формирований иностранных государств, а также от деятельности незаконных вооруженных формирований. Классифицирующие признаки теракта и диверсии.

3. Уровни террористической опасности, установленные Указом Президента РФ от 14.06.2012 N 851 (ред. от 31.01.2023), предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, а также порядок их введения в РФ.

4. Понятия «уровни реагирования» и «уровни готовности», введенные Указом Президента РФ от 19 октября 2022 года № 757 на основании законодательства о военном положении, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с проведением специальной военной операции. Меры, принимаемые при их введении.

5. Понятие «территориальная оборона», полномочия штабов территориальной обороны и оперативных штабов субъектов РФ, созданных в соответствии с ФЗ «Об обороне». Процедуры взаимодействия штабов территориальной обороны с антитеррористическими комиссиями в субъектах РФ.

6. Понятие кибертерроризм. Основные положения ФЗ от 26.07.2017 N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации". Обязанности субъектов КИИ по выявлению и противодействию компьютерных инцидентов.

7. Основные положения Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Изменения в законе, вступившие в силу в 2022-2024 годах.

8. Основные требования к безопасности критически важного объекта (при отнесении объекта ТЭК к критически важному объекту). Форма паспорта критически важного объекта и порядок его заполнения.

9. Понятие субъект ТЭК, требования к ним, их права и обязанности по обеспечению безопасности объекта. Информирование субъектом ТЭК об угрозах совершения или о совершении теракта.

10. Порядок формирования и ведения в РФ реестра объектов ТЭК. Предоставления информации из реестра объектов ТЭК;

11. Планирование антитеррористических мероприятий на предприятии ТЭК. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

12. Определение степени угрозы и возможных последствий от совершения теракта. Определение видов террористических угроз, вероятных для конкретного объекта. Формирование модели нарушителя безопасности объектов ТЭК.

13. Порядок категорирования объектов ТЭК с учетом степени угрозы совершения на нем теракта и возможных последствий при совершении. Определение исходных данных для присвоения соответствующей категории.

14. Методики определения критических элементов объекта ТЭК.

15. Требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объекта ТЭК.

16. Организационные, инженерно-технические, правовые и иные меры по созданию защиты объектов ТЭК от совершения терактов. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности.

17. Защита объектов ТЭК от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Права работников охранных подразделений пресекать функционирование БПЛА. Процедуры принятия решений о пресечении функционирования БПЛА.

18. Обзор специальных технических средств противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам;

19. Осуществление физической защиты объектов ТЭК, Организация охраны, пропускного и внутриобъектового режима на предприятиях ТЭК, направленного на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию.

20. Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК.

21. Обеспечение безопасности информационных систем объектов ТЭК. Защита служебной информацией ограниченного распространения о состоянии антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также принимаемых мерах по ее усилению.

22. Мероприятия на пресечение попыток совершения теракта на объекте ТЭК и на минимизацию возможных последствий, а также ликвидацию угрозы теракта.

23. Особенности обеспечения антитеррористической безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов ТЭК.

24. Создание организационно-распорядительных документов, регламентирующих антитеррористическую защищенность объекта ТЭК. Формирование комиссий и определение ответственных должностных лиц.

25. Паспорт безопасности объекта ТЭК. Форма и порядок его заполнения. Утверждение, согласование и сроки актуализации.

26. Обучение и консультирование работников предприятий ТЭК правилам поведения при угрозах или совершении терактов. Отработка практических навыков действиям во внештатных ситуациях.

27. Взаимодействие должностных лиц объектов ТЭК с органами государственной власти, антитеррористическими комитетами и комиссиями, оперативными штабами, а также подразделениями ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардией и иными органами и организациями при проведении антитеррористических мероприятий.

28. Определение порядка информирования об угрозе совершения или о совершении теракта на объектах ТЭК и реагирования на них ответственных должностных лиц.

29. Организация внутреннего антитеррористического контроля на предприятиях ТЭК, оценка защищенности, проведение внутренних проверок и расследований по фактам нарушения антитеррористических требований.

30. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК;

31. Юридическая ответственность за нарушение требований антитеррористического законодательства на объектах ТЭК.

Ответы на вопросы